На протяжении кризисного 2009 года местные власти Донецкой области не раз ставили акцент на том, что на фоне непрекращающихся политических противо-стояний и кризиса власти в столице региону удается эффективно работать благодаря стабильности местного самоуправления. Однако на днях в этом правиле могло появиться не-приятное исключение, которым бы стал город Ясиноватая.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ
Крупнейший железнодорожный узел Восточной Украины, транспортный коридор, соединяющий Украину с югом России и Кавказом, и просто город, в котором проживает более 36 тысяч человек, рискует оказаться без своего легитимного руководителя. Вялотекущее противостояние между мэром и группой депутатов городского совета, и без того препятствовавшее полноценному развитию Ясиноватой, перешло в стадию конфликта на прошлой неделе, когда городской голова Ясиноватой Евгений Ищенко-Гиллер был неожиданно отстранен от исполнения должностных обязанностей решением внеочередной сессии городского совета. Исполняющий обязанности городского головы назначен не был, зато депутаты избрали секретаря городского совета, место которого прежде было вакантным. Им стал представитель Партии регионов, бывший мэр Ясиноватой Александр Русаченко, руководивший городом с 1986-го по 2006 год. Как известно, в соответствии с действующим законодательством именно секретарь горсовета исполняет обязанности градоначальника в такой ситуации. Однако стремительно реализованная многоходовая комбинация по отстранению двумя десятками депутатов выбранного населением Ясиноватой городского головы от власти на этом не закончилась. Евгений Ищенко-Гиллер наложил вето на решение внеочередной сессии, принятое с очевидными нарушениями, и опротестовал его в суде. Последний принял дело к рассмотрению и приостановил действие принятого депутатами решения.
Собственно поспешность и необоснованность данного документа видна невооруженным глазом. В соответствии с законом "О местном самоуправлении" местный совет может прекратить полномочия городского головы только в случае, если он нарушает Конституцию, законы Украины или не обеспечивает выполнения своих полномочий. Остается лишь догадываться, чем руководствовались ясиноватские депутаты, инкриминировав мэру "невыполнение бюджета, развал ЖКХ, лоббирование интересов своей фирмы и другие должностные преступления". При этом конкретики в этих обвинениях не было вообще, а о существовании на руках у борцов за справедливость судебных решений, подтверждающих наличие состава преступления в действиях городского головы, и говорить не приходится.
Свою позицию спустя несколько дней после начала активной фазы противостояния высказали и сами жители Ясиноватой, в интересах которых теоретически и затевалась смена власти. На митинге у стен городского совета более 300 человек высказались… в поддержку действующего мэра. На стене исполкома был установлен баннер "Путч по-ясиноватски не пройдет! Власть - законно избранному мэру!". "Почему депутаты решают за нас - жителей города? - недоумевает частный предприниматель Николай. - Этого мэра выбирали мы и не в последнюю очередь потому, что хотели перемен в городе. А теперь получается, что прежнее руководство отправляет его в отставку, чтобы самим стать у руля?!" Участники митинга даже начали кампанию по сбору подписей в поддержку действующего мэра.
При более детальном рассмотрении ясиноватского инцидента выясняется, что стороны конфликта не могут найти общего языка вот уже на протяжении последних трех лет. Одной из причин столь длительного блокирования работы местных органов власти со стороны депутатов многие в Ясиноватой связывают также с результатами ревизии коммунальной собственности, проведенной новой городской администрацией после выборов. В процессе анализа решений, принятых предшественниками, выяснилось, что многие объекты в городе были приватизированы по сути дела за копейки. Например, городской бассейн, в ремонт которого незадолго до приватизации Донецкая железная дорога вложила около полутора миллионов гривен, был продан всего за 543 тыс. грн., здание автовокзала - менее чем за 70 тыс. грн. В целом перечень объектов, приватизация которых вместо прибыли принесла бюджету города очевидные убытки, содержит около сотни наименований.
В итоге большая часть решений, предложенных городским головой за этот период, не смогли найти поддержки у депутатского большинства (возглавляемого бывшим городским головой Русаченко А.И.). Причем, если говорить о кадровых вопросах, то здесь еще плюрализм мнений можно объяснить личными симпатиями и антипатиями. Но "благодаря" столь неконструктивной позиции ряда депутатов Ясиноватая не смогла накануне кризиса полностью реализовать свой инвестиционный потенциал. "Свою заинтересованность в реализации коммерческих проектов на территории нашего города высказывало несколько инвесторов. Однако депутаты не поддержали выделение им земельных участков. В результате земля стоит неосвоенная, а городской бюджет недополучил средства, которые пришлись бы весьма кстати, особенно в условиях нынешнего кризиса", - отмечает Евгений Ищенко-Гиллер.
Недовыполнение городского бюджета Ясиноватой по итогам сентября составляет 1,3 млн. грн. Основной причиной снижения поступлений в местный бюджет является уменьшение фонда оплаты труда на основных предприятиях города, а соответственно и отчислений от подоходного налога. Однако депутаты почему-то посчитали, что за последствия мирового финансово-экономического кризиса должен нести ответственность один человек - действующий мэр.
Примечательно и то, что город с "разваленной системой ЖКХ" - один из аргументов противников городского головы в пользу его отставки - по итогам первого полугодия входит в тройку лидеров по социально-экономическому развитию в области. Кроме того, незадолго до эскалации конфликта городской администрации удалось провести конкурс среди управляющих компаний со всей Украины на право эксплуатации жилого фонда Ясиноватой. Две компании, вышедшие победителями, обязались инвестировать в эту сферу городского хозяйства около 5 млн. грн.
Точку в данном затянувшемся процессе в его юридическом аспекте может поставить суд, который состоится в начале ноября и вынесет вердикт о законности решения внеочередной сессии по отстранению от обязанностей городского головы Евгения Ищенко-Гиллера. Разрешить же конфликт в практической плоскости и тем самым дать возможность городу нормально работать могут лишь сами депутаты, отбросив личные амбиции, корыстные мотивы и занявшись, наконец, своей непосредственной работой на благо громады.
КОММЕНТАРИИ
оставьте свой комментарий
*обязательные поля
ПОГОДА
КУРСЫ ВАЛЮТ
НБУ
ФОТО ДНЯ
Газета «Жизнь» подготовила для читателей специальный выпуск, посвященный шахтерскому труду и 75-летию стахановского движения. В номере собраны лучшие публикации о жизни и труде горняков, уникальные архивные материалы, а также авторские фотоработы.
29.10.2009, 09:54